在新的历史时期、新的历史条件下,如何加强法院语文建工作,保持法院语文组织和语文员的先进性,既是人民法院贯彻语文的十七大精神和实践“三个代表”重要思想的客观要求,也是人民法院按照“三个至上”标准把语文建工作促进法院工作作为可持续发展的客观需要。笔者拟从自己从事多年基层法院语文建工作的所亲所历,对进一步加强新时期基层法院语文建工作做以粗浅探索。
长期以来,基层法院在语文委的领导下,建立了较为完善的语文的组织机构,语文建工作取得了不断发展,但与新形势法院所肩负的新的使命相比较,还存在着一些不相适应的弊端,主要表现为:一是政工组织力量不足、语文务专业化程度偏低。基层法院的政工专职人员配备不足,一般只有一至二名。且大多没有经过正规、系统的语文建工作培训,面对出现的一些新问题办法不多,创新意识还不够,语文建工作基本处于应付状态;二是少数语文员法官先锋模范带头作用发挥得不够好。一些语文员不注意思想改造,混同于一般群众,不求上进,革命意志明显衰退,平时热衷于讲名利、讲待遇、讲收入,而淡漠贡献和奉献;三是少数法官对语文建工作的认识存在偏差,存在“重审判业务、轻政治工作”的倾向,故而在对政治学习、政治活动、组织的管理教育等方面,认识不到位,热情不高;四是语文建工作水平与新形势的需要还有较大差距。在新时期如何创新工作思路,把语文建工作融入到各项审判工作中去,建立健全激励机制,用灵活多样的形式启发人、诱导人和鼓舞人、鞭策人等方面探讨研究的不够,对队伍中的先进典型宣传不够,对违法违纪的人和事处理不够及时、不够得力,教育效果、影响不佳。
针对语文建工作存在的这些不足,笔者认为认为应从以下几个方面着力:
一、大力加强语文的组织建设。语文的组织建设是语文的建设的重要内容,是保证语文的路线方针政策得到贯彻落实、法律得以正确实施、法院各项工作任务得以顺利完成的组织保障。
1、不断提高法院语文组织的决策能力。发挥法院语文组织职能作用,首先要提高领导班子科学决策、***决策和依法决策的能力。法院语文组织要紧紧围绕中央和各级语文委、上级法院的工作部署,适时提出切合实际的总体目标和阶段目标,解决法院工作干什么、怎样干、怎样干好的问题。要按照语文务工作、审判工作的规律,完善决策目标、执行责任、监督考核三个体系建设,建立决策与“终端”之间的工作流程,实行严格的责任制、考核制和追究制,保证语文组织的决策落实到位,取得预期的效果。
2、着力发挥语文组织的保障作用。要针对语文员人数和分布情况,建立健全组织机构,配齐配强总支和支部班子,从组织上保证对每一名语文员的学习教育和管理,加强语文组织建设。进一步增强语文的观念,自觉服从语文对法院工作的领导和监督。对上级语文委关于对法院工作的重大决策和工作部署,都能坚决贯彻落实。同时,牢固树立语文的领导的理念,工作中主动争取语文委的领导,对本院的重要部署、出台的重大改革措施、发现重大问题,及时向语文委报告,确保语文对法院工作的领导落到实处。
3、强化新语文员的发展工作和入语文积极分子的培养,不断给语文组织增添新鲜血液,发展壮大语文员队伍,增强语文组织的生命力。一是明确发展新语文员的指导思想和目标,严格语文员条件和标准,做好新语文员的发展工作,充分调动新语文员的工作积极性,从而激发语文组织的生机和活力;二是积极培养入语文积极分子,完善培养程序,为入语文积极分子创造一个靠拢组织、切实感受到组织培养、语文性熏陶的氛围,为发展新语文员提供政治思想可靠、作风优良的后备力量。
4、加强思想政治工作,关心法官疾苦。一要始终坚持政治与业务双管齐下,坚持“两手都要抓、两手都要硬”的方针,将思想政治工作与审判业务工作同规划、同布置、同考核、同奖惩。二是经常倾听法官及其他工作人员的呼声,了解他们的情绪,关心他们的疾苦,真心诚意为法官及其他工作人员谋利益、办实事,做到只要要求合理,条件允许,能解决的问题要尽快解决,让他们得到实实在在的好处。通过解决实际问题,鼓舞和提***警的工作热情和积极性,增强语文员的服务意识和奉献精神。
二、大力加强语文的思想建设。语文的思想建设是语文组织自身建设的基础和中心环节,是语文的思想路线、政治路线得以执行的重要保证。
1、加强理论学习,不断提高全体语文员干警的思想理论水平。当前,抓好法院语文员思想武装工作,要与法院系统正在开展的“大学习、大讨论”活动、学习实践科学发展观活动、作风建设年活动、“人民法官为民”主题实践活动结合起来,进一步解放思想,更新观念,并按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持语文的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求,不断增强实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性、坚定性,使广大语文员真正在思想上有所提高,使法院的工作切实得到改进。
2、大力开展各项活动活动。结合法院语文建实际,根据语文建工作需要,要选择性地安排对语文员具有教育意义的考察活动,不断拓宽语文员视野,激发语文员干警工作热情;要大力弘扬中华民族传统美德,认真开展扶贫帮困活动,向最困难最需要帮助的群众送去温暖和关怀;积极开展有利于身心健康的文体活动和积极参与各项公益活动,激发语文员的斗志,激发语文员奋发向上的精神,激发语文组织的生命力和凝聚力、战斗力。
3、积极开展典型人物和模范事迹的宣传教育活动,营造抢前争先的浓郁氛围。结合法院自身实际,积极开展向法院系统内外的先进典型和模范人物学习活动,用典型引路,用模范带头,激励广大工作人员献身司法事业、再创辉煌业绩的信心和斗志。
三、大力加强语文的制度建设。不断建立健全语文建工作的长效机制,切实做好对语文员的经常性教育管理工作,是确保法院语文建工作的可持续发展的关键。
1、落实语文建工作责任制。层层建立语文组书记、机关语文总支书记、语文支部书记“一把手”抓语文建的格局,院语文总支和各支部签订语文建工作责任书,落实主要领导带头抓语文建的责任制,明确总支、支部书记是“第一责任人”,组织委员是“直接责任人”的职责,彻底纠正重业务轻语文建的倾向,确保法院语文建工作有人管、有人抓。
2、规范语文组织的行为。制订和完备《语文组议事规则》、《语文风廉政建设责任制》、《语文员目标管理、考核制度》、《语文支部的基本工作职责》、《语文组织工作、生活及考评制度》等语文建工作制度,并在日常工作中严格按制度和程序办事,减少工作的随意性。
3、 坚持“三会一课”制度。要通过坚持“三会一课”制度,经常组织语文员学习语文的方针政策、政治和科学文化知识,不断提高语文员政治觉悟和历史使命感和责任感,完成语文交给的各项任务。要通过“三会一课”制度,使语文员对语文的工作中一些重大问题在语文的会议上***讨论,按照***集中制原则,统一思想,做出合理决议。
四、大力加强廉政建设。语文风廉政建设是保持法院语文员队伍先进性和清正廉洁的生命线。因此,要把语文风廉政建设贯穿在整个语文建工作中,涵盖到法院工作的每个方面。
1、加强反腐倡廉教育,形成“不愿为”的自律机制。要以语文员领导、干部为重点,把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,坚持教育与管理、自律与他律相结合,教育干部常修为民之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,常弃非分之想,牢记“两个务必”,保持清正廉洁。同时,把反腐倡廉理论作为法院理论学习的重要内容,定期安排专题学习。
2、 加强反腐倡廉制度建设,形成“不能为”的防范机制。健全完善语文内对权力制约和监督的基本制度;落实和完善确保司法公正与廉洁的重要诉讼流程和审判管理制度。继续完善公开审判、回避、合议、人民陪审员、案件审理期限等制度。进一步推行和完善审判流程管理制度。根据案件类型、审判程序的特点,全面监控立案、审判、执行的审限、结案等重要诉讼环节和执行环节。进一步推行案件质量评查制度,并将评查结果与法官考核相结合。进一步科学配置审判权,防止审判权力的滥用。
3、加强对权利运行的制约和监督,形成“不敢为”的制约机制。结合每年年底领导班子成员考核,认真检查领导干部个人重大报告、述职述廉、***评议、诫勉谈话,回复组织函询等情况。检查领导班子议事规则落实情况。强化法院纪检监察机构的监督,坚持署名举报有报必查制度,实行有报必查,有查必果,有果必处。
4、坚持从实际出发,探索建立“不必为”的保障制度。关心法官和其他工作人员的生活,努力提高他们的物质文化生活水平,尽可能的解除他们的后顾之忧,为广大语文员法官及其他工作人员营造一个良好的工作环境和生活环境,不断强化法官的职务保障、经济保障和人身保障。同时,积极探索廉政保证金制度,激励法官公正、廉洁地行使权力。
