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【篇1】探索“社区网格化 善治”的社会治理新模式

　　今年以来，为进一步做好、做实、做细、做精网格化管理，湖滨社区中心坚持党建引领，发扬“巧干+苦干+实干”精神，探索网格化管理新模式，努力实现社区中心治理一张网，让需求在网格发现、矛盾在网格化解、服务在网格开展。

　　科学巧干。各社区以网格为单位，网格员通过上门走访、入户宣传的方式，将社会福利、困难救助等各项惠民政策及时传达下去，推动政策落地见效，让居民能详细了解并享受符合自己的相关政策，真正做到有效传达，形成良性互动。

　　埋头苦干。网格员们在开展疫情防控工作时，是重点人群排查员；在开展区域核酸检测工作时，是信息核实排查员；在开展文明创建工作时，又成为卫生死角排查员。他们用脚步丈量网格，用眼睛发现问题，用实际行动实现人在“网”中走、事在“格”中办。

　　真抓实干。“东家长西家短，网格员们都放在心里，有问题就联系，联系了就能解决，必须为他们点赞！”香都社区的王阿姨说道。湖滨社区中心的全体网格员一直坚持“把问题带上来，把服务带下去。”的服务理念，用心用情为居民做好服务。依托辖区内九家新时代文明实践站，不断延伸服务触角，开展各项志愿服务活动，如慰问空巢老人、义诊送上门、辖区环境整治等，让服务从上门，爱心送到家，为提升辖区居民生活质量不断贡献网格力量。

　　下一步，湖滨社区中心会继续发扬“巧干+苦干+实干”精神，提升网格服务水平，探索网格化管理新思路、新办法，让网格服务阵地延伸到群众家门口，打通基层社区治理的最后“一米”。

【篇2】探索“社区网格化 善治”的社会治理新模式

　　近年来，通辽市库伦旗积极探索社会治理新模式，全面构建网格化服务管理新格局，将基层“人、地、物、事、组织”全部纳入网格统一管理，让惠民服务在网内提供，涉民问题在格内解决，有效化解各类矛盾纠纷，不断提升治理能力。

　　人民调解员在诉调对接中心为诉调申请人调节

　　在库伦旗矛盾化解服务中心的诉调对接中心，人民调解员王xx正在调解一起买卖合同纠纷。因买卖种子化肥产生较大争议，包常亮和另一方当事人来到诉调对接中心进行诉调申请。xx耐心听取申请人双方的诉求，细致梳理了争议的焦点后，对双方进行普法教育，以情感人、以理服人，通过近2个小时的努力，双方当事人就合同事宜达成一致、握手言和。“太感谢了，调解员态度非常温和，给我们调解得特别好，我也从中学到了一些法律知识，我们之间不会再因为这件事产生矛盾了。”诉调申请人包常亮对此次调解特别满意。作为调解员，这就是王国珉每天的工作，他的任务就是争取将可调解的民事案件化解在源头，让老百姓遇事只进一扇门，最多跑一次。

　　“在我们诉调对接中心调解案件有这么几个好处，一是节省时间，在法院可能需要一个月开庭审理案件办理完毕，在我们这儿最多不超过三天，我们就能把案件调处结束；二是为当事人节约资金；三是不伤害双方当事人的感情。”王xx跟记者说。

　　知行心理工作室到学校开展心理拓展活动

　　为有效化解基层社会矛盾纠纷，库伦旗大力推进旗镇村三级矛盾纠纷化解服务中心建设，形成了以矛盾化解服务中心为平台，各地各部门互相联系的横向到边、纵向到底的矛盾纠纷多元化解体系，并在旗矛盾化解服务中心设立了诉调中心，建立免费调解、诉前过滤、联合调解等制度，协调全旗8个名人调解室、“两代一委”调解组织、法律专家人才库、心理咨询师和优秀网格员纳入诉调委托的调解人员队伍，同时整合全旗32名心理咨询师组建旗级“知行心理工作室”，在全旗8个苏木乡镇设立了“知心姐姐心理工作室”，在全旗196个嘎查村（社区）设立了心理咨询室和矛盾纠纷调解室，构建矛盾纠纷化解网络，切实提高了矛盾纠纷化解的成效。

　　截止到2021年6月，诉调对接中心共受理物业合同、借款合同、供热合同、婚姻家庭等纠纷案件2934件，成功调解2298件。心理咨询师参与调解案件190件，调解成功119件。

　　库伦旗始终把为广大群众解决实际困难作为出发点和落脚点，立足“小网格”、融入“微服务”、发挥“大作用”，进一步创新旗镇村三级网格管理模式，建立了嘎查村（社区）支部书记兼网格长工作制度，将全旗9个苏木乡镇（社区服务中心）196个嘎查村（社区）共划分为646个网格，配备886名网格员，明确网格员“一员多能、一岗多责”的工作职责，使网格员在疫情防控、扫黑除恶、矛盾纠纷调解、环保卫生监督等方面，发挥了积极作用。

【篇3】探索“社区网格化 善治”的社会治理新模式

　　近年来，成都市金牛区深入贯彻党的十八届三中全会关于“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总体部署，认真落实四川省委、成都市委关于推进社会治理创新的系列指示精神，突出改革的整体性、系统性和协调性，全力构建以网格化服务管理为核心、以社区院落自治化为基础、以基层警务机制改革为重点的基层治理联动格局，实现社会治理、城市管理、公共服务“一张网”全覆盖，有力推动社会治理创新从局部化、碎片化、浅表化的实验，逐步走向全局化、系统化和深层化的探索。

　　一、背景起因

　　金牛区是成都市发展较早的中心城区，经济总量连续多年居于五城区首位，一度享有“西部第一区”的美誉。随着时间的推移和城市“向东向南”发展战略的实施，处于成都北城的金牛区逐渐成为了中心城区生产力布局较落后、城市整体面貌较差、流动人口最集中、社会治理难度最大的区域，面临着规划布局凌乱、城市二元结构突出、基础设施建设滞后等诸多瓶颈制约。特别是在工业化、城市化进程中，社会建设长期滞后于经济发展，积累了大量社会矛盾，经济体制改革快、社会结构转变慢，城市规模扩张快、配套设施建设慢，人口数量增加快、公共服务跟进慢，居民收入增长快、群众幸福感提升慢的问题越来越突出。

　　2015年以来，为了顺应民众期盼，加快转型发展，系统解决城市转型、社会转轨的历史“欠账”问题，有效打通联系服务群众“最后一公里”，切实加强“和谐幸福首善区”建设，金牛区委审时度势、精准发力，全面施行了以社区网格化服务管理为核心的系列配套改革举措，有力推动了社区管理由概略粗放向精细集约，社区服务由被动坐等向主动问需的转变，广大居民群众对社区生活的归属感、社区事务的参与性和社区服务的满意度得到显著提升。

　　二、主要做法

　　城乡社区既是各种利益关系的交汇点、社会矛盾的集聚点，也是加强社会建设的着力点和党夯实执政根基的支撑点，社区的服务管理能力强了，社会治理的基础就实了。推行社区网格化服务管理，就是要通过资源的下倾、权利的下放、力量的下沉，将网格建设成为发展居民自治的载体、促进社会参与的纽带、延伸公共服务的触角，实现社区治理和服务功能的深化拓展、精准释放、全面覆盖，切实保障好、维护好人民群众的根本权益。围绕这一中心目标，金牛区委、区政府主要采取了以下举措：

　　（一）整合社区资源，夯实基层基础。按照“任务相当、方便服务、界定清晰、无缝覆盖”的原则，将全区108个社区划分为998个网格，网格平均户数535户。将社区原有各类机构整合调整为“两委一站”（党的委员会、居民委员会、社区服务站），将社区原有“两委”成员、社区大学生以及招聘的各类人员，纳入社区专职工作者（网格服务管理员）统筹调配使用，社区专职工作者由791人增加至1438人，基层力量得到有效充实。投入资金9200余万元，全面展开社区组织活动场所“提档升级”和标准化建设，解决了52个社区用房租赁、借用和面积不达标等问题，统一了社区用房功能分区及标识标牌，筑牢了基层工作阵地。

　　（二）厘清政社边界，实现减负增效。以去行政化为导向，全面清理面向社区的各类创建达标、检查评比项目32项，除中央和国家有关部门明确提出要求开展的项目外，其他一律取消。建立社区工作准入制，除法律、法规有明确规定的以外，政府职能部门及街道不得在社区设立对应机构或下达任务，经审核进入社区的工作，必须按照“费随事转、事随责走、责随权变”的原则实施。梳理制定了“社区依法自治工作事项”、“社区依法协助政府工作事项”、“社区可购买服务事项”、“社区工作负面事项”等四项清单，明确社区依法履职事项18项，可购买服务事项44项，负面工作事项13项，并将社区协助政府工作事项由原来的123项精简为63项，有效推动社区“还权、赋能、归为”。

　　（三）明确岗位职责，规范运转机制。出台了《关于创新社会治理全面实行社区网格化服务管理的实施意见》及相关配套文件。制定了工作协调联动办法、绩效考核管理办法，完善了入户走访、工作例会、限时办结等配套制度。对原有办事流程优化再造，推行“一窗式”服务，建立起了“网格巡查、主动问需，窗口整合、一门受理，上下联动、协同办理”的网格化运行机制。明确了网格员“A”岗日常巡查、信息收集和“B”岗专项业务工作职责，建立“出门一把抓、回来再分家”的工作模式，宣传上情、掌握下情、处理民情，实现“人在格中走，事在网里办，天天下院落，情况全掌握”，做到“三活、三清、三百家”（三活：即活户籍、活档案、活地图；三清：即家庭情况清、网格设施清、隐患矛盾清；三百家：即进百家门、知百家情、解百家难），确保“格不漏户、户不漏人”。

　　（四）搭建信息平台，提升服务效能。以信息化手段为支撑，推进“数据集中共享、效能全面提升”。建立“闭环式”管理流程，搭建“区监管中心—街道服务中心—社区服务站—网格员手机终端”网格服务管理信息化“四级网络”，积极推进“天网”、老旧院落视频整合以及流动人口、民政、房管等信息系统共享，建立以“人、地、事、物、组织”为核心的“云”基础数据库，实现信息采集录入、问题分流督办、结果跟踪反馈、目标考核问效“一站式网上运行”、“全链条可溯可控”。搭建“互动式”服务平台，拓展信息网络为民服务功能，打造“网上政务大厅”、“区长信箱”、“网络问政”、“生活服务”、“政务微博大厅”等版块，对群众在线反映的一般问题、要求2小时内回应、24小时内处理解决，较难和复杂问题、不超过72小时，解决不了的、必须说明原因、争取理解，实现“服务群众一个系统、回应诉求一套人员、事情办理一站分流”。

　　（五）坚持一核多元，实现协商共治。结合区域化党建，将社区基层党组织纳入网格，把驻区单位党组织负责人、优秀流动党员代表、非公企业出资人等吸纳进社区党组织工作，形成党员联动、阵地联建、信息联通；推进党组织触角向院落、楼栋延伸，构建以社区党组织—网格党支部—院落（楼栋）党小组为主，志趣型、物业型等功能型党支部为补充的社区党组织体系，建强了基层战斗堡垒。出台社会组织培育和扶持办法，重点发展与居民生活相关的养老服务、文体娱乐、公益慈善、邻里互助等社区服务组织和社工服务组织，加大政府购买服务力度，既“把错装在政府身上的手换成市场的手”，又切实发挥政府的引导作用，真正“把该管的事管好”。充分发挥社区居委会、居民议事会、院落议事小组等社区自治组织的积极作用，提升居民对社区的认同度和参与度，加强自我教育、自我管理、自我服务。尤其在老旧院落综合整治中，坚持“治标”与“治本”结合，将自治组织的建立作为院落整治的前提条件，摸索出一套以整治促自治、以自治管长效的治理办法；在城乡环境综合治理中，创新“百姓城管”模式，以群众自治促进环境整治，推进了“大城市、细管理”，实现“他律管理”向“自我管理”的转变。

　　三、工作成效

　　（一）各方治理力量得以有效整合。通过全面推行网格化服务管理，有效整合了党委政府、社会组织、人民群众三大社会治理主体的力量。党委政府充分发挥了社会治理的主导作用，把角色从“划桨人”转变为“掌舵者”，在服务中实施管理、在管理中体现服务，为社会组织和广大公众参与社会治理提供空间、搭建平台；社会组织充分发挥社会治理的枢纽作用，实行自治、自律，成为政府和群众间的“连心桥”和“缓冲带”，通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法参与社会治理，增强了社会弹性、促进了社会融合；人民群众充分发挥社会治理的基础作用，实行专群结合、群防群治，从社会治理的“旁观者”变为“真主人”。

　　（二）社区公共服务水平得到全面提升。通过现代信息技术在网格化服务管理中的推广应用，保证了社区服务管理的敏捷、精确和高效。依托信息化管理平台，各种信息互享，各种资源共用，操作系统规范化，信息查寻准确化，数据处理智能化，上下联系快速化，随时提供精细化的管理和服务。截至2016年5月底，全区网格员共采集社情民意、公共卫生以及孤老、残障人员等各类信息38万余条，做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作，建立一对

　　一、多对一联系制度，完善信息档案，帮助居民代办计生、救助、社保以及廉租房申请等服务事项15819件，按时办结率全部达到100%，群众满意率达到97.6%。一大批事关群众利益的“小事”得到妥善解决，赢得了群众的衷心拥护和赞誉。2015年，各类社会组织在社区开展居家养老、助残服务、心理康复、社区矫正、公益慈善、社区融合等各类项目312个，共有失能老人、残疾人、刑释人员、外来务工人员等各类人群16.2万人次享受了社会组织提供的专业服务。在第三方机构开展的效果评估中，群众对社会组织服务的平均满意度达到了93%。

　　（三）社区自治管理功能得到回归体现。通过大力推进社区减负增效，促进了居委会职能的回归，使得社区工作者有更多精力入网格、访民情、解民忧。把社区居委会从繁重的行政性事务工作中解脱出来，社区居委会逐步从政府的“发言人”转变为居民的“代言人”，促进了社区自治活动的开展。通过推行小区、院落自治，搭建居民议事会等民主参与平台，完善了基层协商民主的平台和机制，使居民的知情权、参与权、表达权和监督权得到落实和保障。社区民主自治活动更加活跃，居民参与社区自治事务的积极性明显增强。

　　（四）社会稳定和谐基础得到进一步加强。网格化服务管理整合了职能部门的管理和服务资源，提升了基层组织服务能力和意识，使群众需求在第一时间得到解决，矛盾在第一时间得到化解，弱势群体在第一时间得到救助，群众诉求渠道得到畅通、服务需求得到满足，对社区工作的满意度显著提高，参与社区建设的积极性高涨，有效从源头上预防矛盾发生，基层不稳定、不和谐因素大为减少，邻里关系、干群关系得到改善，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，促进了社会和谐。