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第一篇: 禁捕退捕工作开展情况

尊敬的李主席，各位领导：

这次县政协安排到万户视察调研，这既是对万户发展的关心和厚爱，更是对我镇禁捕退捕工作的鼓励和鞭策。在此，我谨向莅临调研指导的各位领导，表示热烈的欢迎！

县委、县政府在全面推进鄱阳湖禁捕的基础上，又全力推进退捕渔民养老保险办理工作，充分体现了敢于担当抓改革的魄力。我镇正在按照县委、县政府的决策部署，平稳顺利推进，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

万户镇是一个典型的滨湖人口大镇。全镇国土面积57平方公里，其中陆地面积37平方公里，辖10个村（居）委会、总人口9370户、32254人，其中1000人以上自然村11个，每平方公里的人口密度近900人，人均耕地面积不足0.5亩，群众对湖区渔业资源依赖程度较高。有以下三个特点：

一是渔民涉及村组多。全镇共有渔民215户、890人，其中有证165户、716人，无证50户、174人，涉及7个村委会、23个自然村。

二是困难群体比例大。涉及贫困户24户、95人，低保户44户、58人，占渔民总数的17.2%。

三是湖区管控任务重。除正常渔业资源保护任务外，万户西湖度鲤鲫产卵场属全省重点保护区域（位于万户镇与西源乡交界水域、约5000余亩）；禁捕以来，受利益驱使，违规偷捕、越界捕捞等现象时有发生。

二、前阶段工作

今年以来，在县禁捕退捕领导小组的关心指导下，在县农业农村局、县社保局、县农保局、县税务局等部门的倾心支持下，万户退捕渔民参保工作基本完成，其中社保应参保166人，已缴费140人、系统内参保7人、县外自主参保14人，参保率96.9%；农保应参保155人，已缴费147人、转社保2人，参保率96.1%；湖区禁捕工作有序推进。主要严把五个关口：

第一，责任分解关。我们认真贯彻落实中央、省市县的决策部署，坚持把禁捕退捕参保作为攻坚战来打、作为政治账来交，坚持党政主要负责同志带头挂片，党委副书记、分管副镇长具体主抓，每名班子为成员带2名镇干部包挂25户左右；镇禁捕退捕办一日一会商，及时梳理汇总当天情况，研究解决有关问题。6个相关村委会的正职干部全部落实了“三定”责任机制，即“定参保对象、定参保时限、定包保服务”，工作落实情况与年终绩效工资挂钩、与年终干部评先评优挂钩、与村级班子换届提名挂钩。

第二，思想动员关。鄱阳湖禁捕退捕是涉及渔民切身利益的一场深刻革命。很多渔民不仅仍存在思想摇摆、认识模糊的现象，而且一度出现了串联上访、抱团抵触的现象，为稳妥推进这项工作，县领导特别是参保业务部门，多次深入万户进村入户、指导帮助，帮我们理思路、破难题。一方面，精准宣讲政策，让渔民安心。对照核发的“两保”名单和前期渔民签订的参保确认书，县参保业务人员会同我镇干部，“一对一”入户向渔民讲解参保政策、办理流程，面对面地与渔民代表座谈，不厌其烦地向渔民宣讲政策，与渔民打成一片，成为渔民的知心人、贴心人。另一方面，全程优质服务，让渔民暖心。县参保业务部门抽调精干力量，指导我们对所有渔民的详细情况，逐户逐人进行梳理核查，重点在渔民身份信息比对、缴费标准测算、参保类别核定、社保卡补办、缴费服务代办等方面，提供全程优质的服务。

第三，保费收缴关。坚持以稳妥为前提、以服务强保障，按照“五步法”稳步推进保费收缴工作。第一步，开好动员会。组织全体班子成员、2个业务组镇干部、6个村委会全体正职干部召开了“两保”办理专题部署会，认真学习上级精神、政策规定、参保流程，分自然村核发了缴费名单、明确了每个人的缴费标准。第二步，逐户上门收缴。按照“先易后难、分类收缴”的原则，在核对信息无误后，入户逐人进行收缴。第三步，资金统一管理。为确保资金按时收缴，挑选4名责任心强的年轻镇干部，每人单独办理银行卡，划片进村入户管理资金，每天晚上8点进行清算汇总。第四步，代办参保业务。对收缴的资金，由分管领导带领4名管理参保资金镇干部，分批次到县集中代缴，打印好缴费单，再及时入户送到渔民手中，避免渔民来回跑路。第五步，补贴资金测算。按照“先缴先补”的原则，及时收集好渔民缴费单、社保卡、身份证等信息，分批次填写“两保”资金补助发放表，及时送县审核，确保补助资金及时发放到位。

第四，社会稳定关。在退捕渔民参保办理过程中，我镇专门设立了政策宣传组、信访受理组、困难救助组、资金核发组，每个渔民村安排了1-2名信息员，及时掌握渔民动向，受理渔民诉求，解决实际困难。如：对特困渔民，通过困难救助、低保提标等方式，“一对一”进行帮扶；对渔民转产就业诉求，及时梳理汇总，认真做好安抚工作；对资金上缴困难的渔民，由镇村干部视情采取“二帮一或多帮一”的方式，帮助其筹措参保资金；对串联拒保的苗头倾向，由镇综治办、派出所第一时间介入，摸排关键人物，采取政策宣讲、思想教育、训诫谈话等方式，做好转化稳控工作，并落实包保责任人。

第五，护湖禁捕关。一是强化渔民禁捕宣传引导。据不完全统计，我镇共出动流动宣传车50余次、书写墙体标语20余条、悬挂宣传横幅30余条、发放宣传册1000余份等方式，在全镇辖区及重点禁捕自然村，加强对渔民禁捕的宣传教育引导，禁捕政策宣传做到家喻户晓，得到了渔民的充分理解和支持。二是成立专职队伍巡查管控。镇政府及时组织成立了7人的禁捕护湖队伍，落实了办公场所，配置了必要的巡湖设备，制订了日常管理制度，坚持全天侯24小时巡湖护湖，实时记录巡查管控情况，规范化护湖巡查机制高效运转。三是坚持上下联动齐抓共管。除在各重点禁捕水域自然村安排了禁捕信息员外，还加强与县渔政执法大队、镇派出所的协调沟通，建立了打击非法捕捞的即时快速反应机制，共打击处罚90余人次，收缴非法捕捞网具260余公斤，橡皮船、塑料船、木盆和轮胎内胆12个，收缴罚金9000余元，形成了有力的震慑。

三、下步打算

我们将这次视察调研为契机，深入贯彻上级的决策部署，认真领会各位领导的指导意见，特别是等会李主席的指示精神，继续加大力度、加快速度，全力推进禁捕退捕后续工作。

一是加快退捕渔民参保工作的扫尾。

二是认真做好渔民的转产帮扶。结合一乡一园建设，以宏欣产业园为载体，在以吸纳21位渔民就业的基础上，继续做好渔民的稳岗扩面工作。

三是始终保持对违规偷捕行为严打的高压态势。

四是做好特困渔民的因户施策、精准帮扶工作。

第二篇: 禁捕退捕工作开展情况

XX县农保局关于退捕渔民养老保障工作的情况汇报XX县城乡居民社会养老保险管理局（以下简称农保局）严格按照省、市、县关于进一步做好长江流域退捕渔民养老保险工作的要求和部署，同时严格落实“六稳”“六保”工作总体要求，努力保障退捕渔民根本利益和维护社会稳定，做好退捕渔民养老保险参保和代缴工作，确保退捕工作能够按时保质完成。

一、总体情况XX县退捕渔民XX户，共XXX人，全部为兼职渔民。选择参加职工保共XX人；

选择参加城居保共XXX人（60岁以上已领取待遇X人，参保缴费XXX人）；

不符合参保条件共X人（死亡X人，X人提前自主退捕上岸，X人退捕渔民身份农业农村局不予认定，X人是XX岁以上在校生）。

二、主要做法一．准备阶段（2020年4月-2020年6月）（一）政策宣传。为确保工作有效落实到位，县农保局联合农业农村局对县城涉及退捕工作的乡镇进行大力宣传，强化对接。1是对部门和乡镇业务经办人员开展退捕渔民业务和系统操作培训，使渔民参保工作及时、高效、准确的完成；

2是加大对渔民个人的政策宣传，上门入户积极与退捕渔民面对面进行沟通，对偏远和不在家的退捕渔民采取电话沟通等方式让退捕渔民了解参保相关政策；

3是通过新闻媒体、江西晨报等媒体发布退捕政策和参保情况等信息进行多次宣传。

（二）落实责任。按照XX县长江等重点水域禁捕退捕工作领导小组制定的《XX县退捕渔民船网征收、养老保障和转产就业实施办法》。严格落实退捕渔民养老保障工作，力争在时间节点前完成退捕渔民养老保障工作。

二．实施阶段（2020年6月-2020年8月）（一）建立台账。县农保局以农业农村局提供的摸底数据为基础，结合城乡居民养老保险管理系统进行对比，建立退捕渔民专项台账，切实做到退捕渔民数据准、信息清、情况明，做到“应保尽保，不漏一人”。

（二）引导参保。县农保局对退捕渔民参保数据进行分类整理，引导退捕渔民参保并完成缴费。1是鼓励参保，在退捕渔民个人意愿的前提下鼓励有条件的退捕渔民参加社保；

2是对已经在农保系统参保的人员，核实情况后引导其完成参保缴费和补缴，缴费完成后告知农业农村局进行补贴发放；

3是对未参保退捕渔民进行核实后如个人意愿参加农保，联系参保渔民所在乡镇完成新参保录入工作，并引导渔民完成缴费；

4是对年数比较长的参农保渔民实施分段补缴，先补缴部分年份，等补缴到账后由农业农村局进行补贴发放，再进行二次补缴，缓解退捕渔民经济压力。

三、完成情况 截止目前，我县选择参加农保的172人已全部参保，其中有9人是待遇人员，其余163人已全部缴费，养老保险补贴都已发放到位。

四、下一步工作打算1.继续做好退捕渔民养老保险参保情况的后续跟踪，为明年退捕渔民缴费做好准备工作。

2.继续完善省、市安排部署的其他关于退捕渔民工作和退捕渔民系统的数据填报工作。

第三篇: 禁捕退捕工作开展情况

随着脱贫攻坚和“十三五”的“收官”，加强环境保护，打造更加宜居的生态环境成为了人们的共识。2020年，长江流域“禁捕退捕”伊始，确实让一些靠捕鱼为业的“水上漂”们一度彷徨，不知道“何去何从”。民生问题无小事，作为位于长江中游的我区，境内水域辽阔、渔业资源丰富，更是面临着“禁捕退捕”后续工作的挑战。为此，我区在党委、政府的领导下，多渠道、多层面为退捕渔民搭建创平台，让他们“脚踏实地”，走出了一条康庄大道。

一、“技能”培训让致富“渔路”更“广”

“退捕”渔民面临的第一难题就是缺乏从事其他产业的“技术”，他们“上岸”后“路在何方”，迷茫是肯定的。我区实施退捕渔民专项职业技能培训行动，就是要从实处提升他们的干事创业能力，从而让他们树立起坚定的自信，激发起他们的内生动力。这就要求，“职业技能培训”不能搞成只是“看上去很美”的活动、形式，而要做到“适销对路”。我区要求让渔民家庭至少有一人能掌握一门实用技能，让他们致富的“渔路”更“广”，信心也就更足了。

二、送“岗”上门让就业“门道”更“多”

有了一定的“技能”，还要有合适的“用武之地”。我区就业部门义不容辞地扛起了“退捕”渔民们的“就业”大旗，采用就业岗位介绍、举办专场招聘会，提供创业担保贷款、产业发展示范补助、就业和创业补助等形式，促进具有各种专长的人员找到合适的“岗位”。除掌握了种养殖技术自身创业外，我区几乎实行岗位“全覆盖”，有的“退捕”渔民还成为了营销员、文员、协警等，这更多的“门道”让他们真切体会到“新”的工作比“风里浪里”奔波劳碌更实在，更实惠。

三、“政策”保障让小康“道路”更“实”

学“技术”、送“岗位”确实给“退捕”渔民铺就了创业之路，但在实现从“水上漂”到“脚踏实地”的转换过程中，如果没有一定的政策保障，大家还是存在“后顾之忧”的。针对这一切实问题，我区给予退捕渔民过渡期一次性生活补贴每人0.5万元，全面落实就业和社保政策，对一些年龄大、劳力弱等特殊渔民，还开发一些“公益性岗位”，让他们的生活有了保障。这样，不管是哪

一类的“退捕”渔民，都有了未来的奋斗方向，“小康”之路就更“实”了。

十年“禁渔”期，民生总关情。长江流域的“禁捕退捕”为的是生态，为的是民生，倘若一“禁”了之，那“民生”天平就不平衡，出现“顾此失彼”的问题。“民惟邦本，本固邦宁”，何以“本固”？唯有全面解决好“民生”问题。我区多管齐下推进渔民安置保障工作，确保“退得出、稳得住、能小康”，是“禁捕退捕”后续工作的一个样板，必将夺取“生态保护”与“全面小康”的双丰收。