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【篇1】浅谈基层供电所“小微权力”廉政风险防控

　　“供电所10月份的绩效考核结果上墙公示了吗？所有职工的绩效面谈是否全部实施到位？”11月2日，湖北松滋市供电公司纪委负责人黎伟询问陈店供电所所长李梅林，了解掌握供电所全维度管理工作情况。

　　据了解，为加强基层供电所“小微权力”管控，松滋市供电公司建立全维度管理模式，提升企业规范化管理水平，促进企业健康发展。该公司全面梳理供电所关键岗位职责，编制小微权力清单，建立廉洁风险库，公开公示供电所人员廉洁从业负面清单、关键岗位权力清单，引导员工主动参与监督，提升廉洁风险辨别能力；同时该公司一方面建立“纪委书记、纪委委员、党支部纪检委员、廉洁监督员”四级联动监督机制，分层分类监督供电所业务，及时发现消除廉洁隐患，化解基层班组廉洁监督难题；另一方面还出台《廉洁红线管理规定》《基层供电所财务报销管理办法》等11项管理制度，强化制度约束作用，实行工作绩效、财务预算、物资“一本账”管理，加强廉洁风险过程管控，促进基层“人财物”规范管理。此外，该公司建立项目管理、协同监督、所务公开、教育警示机制，保障制度有效运行，强化工作日常管理，有效提升各项工作质效。

　　自基层供电所全维度管理模式实施以来，该公司已对12个供电所开展“小微权力”专项整治检查20余次，收集和反馈问题9个，发放限期整改通知单12份，促进了基层供电所员工更加自律，形成了风清气正的工作氛围。

【篇2】浅谈基层供电所“小微权力”廉政风险防控

　　5月23日，国网建湖县供电公司组织基层供电所台区经理观看廉政警示教育视频，并结合工作讨论破解当前存在的问题，强化“小微权力”风险防控;

　　今年以来，该公司为进一步规范供电所暨客户经理“小微权力”规范运行，推动监督重心、监督力量向基层倾斜，通过多项措施加强供电所“小微权力”管控，营造“干事、干净”的廉洁氛围。该公司重点聚焦基层供电所在业扩报装，营业服务中易发的廉洁风险点开展整治，编制小微权力清单,按照权责利对等原则,全面梳理供电所所长、台区经理等关键岗位职责，进一步增强“按清单办事、依流程用权”的廉洁自律和规范管理意识，将“靠企吃企”整治、“三指定”治理深入基层最后一公里。

　　该公司还组建了一支以纪检部门牵头，职能部门协同配合的监督队伍，不定期开展专项监督、协同监督，发挥“纪委书记+纪检专责+廉政监督员”三级联动体系作用，常态化对所务公开、各项费用使用情况开展监督。“我们还在不断梳理基层供电所安全生产、营销管理等权力运行流程，结合日常管理中的‘出血点’、‘发热点’，全方位排查供电所廉洁风险，不断更新廉洁风险库，助力全维度规范完善基层供电所管理。”该公司纪委专职介绍道。

【篇3】浅谈基层供电所“小微权力”廉政风险防控

　　 一、研究背景

　　 1.国家奋斗目标关键时期

　　 2020年——是建成小康社会决胜期，也是实现第一个百年奋斗目标关键之年。面对外部复杂国际形势、内部艰巨繁重的改革发展任务，电力企业作为中央“大国重器”，要为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、服务经济社会发展作出新贡献，推动优质服务纵深发展成为了必由之路。坚持以客户为中心，研究分析新形势下电力服务“小微权力”的风险及防范措施，不断提升服务水平，是不忘初心、牢记使命、贯彻“人民电业为人民”企业宗旨的体现[1]。

　　 2.复杂国际形势及国际营商环境评价

　　 自2018年起，美国特朗普政府不顾中方劝阻，执意发动贸易战，掀起了中美贸易争端。随着美国外交政策变更，造成全球政治发生重大变化。国家为了激发市场活力，增强发展内生动力，要求进一步提升营商环境。而世界银行每年一编的全球营商环境报告纳入视野，其中“获得电力”指数成为世界银行评测营商环境便利程度的一级评价指标之一，对电力部门在办电服务全过程服务中提出更高要求和标准[2]。

　　 3.市场改革新业态需要

　　 随着售电市场不断逐步放开、新能源业务不断拓展、互联网服务方式不断突破，电力服务的“小微权利”风险点也不断增多。随着新业态的不断更新，不断研究预判防范电力服务过程中的可能存在的问题，完善小微权利事项清单，从负面清单着手，强化监督警示作用[3]。

　　 二、电力业务“小微权力”的风险点

　　 1.客户经理的“自由裁量”权缺乏有效管控机制

　　 随着业扩受电工程市场的不断开放，在外部施工单位激烈竞争的环境下，负责业扩查勘、供电方案答复和竣工检验等关键环节的客户经理，在外部施工单位看来属于能给业扩工程带来便利的有“权”之人，成为他们有意接近和示好的对象，容易产生较大的廉政风险。

　　 而现有的用电业扩报装过程中，客户经理的“自由裁量”权缺乏有效管控机制。尤其是制定电源点、产权分界点等涉及企业投资成本的关键内容，现场查勘的客户经理对制定的供电方案有着相对的主导权和自由裁量权，容易滋生“吃拿卡要”现象，不利于营商环境提升。

　　 2.新政策、新业务的执行性

　　 为了企业生产运营降本减负，应对复杂多变国内外经济形势，持续为企业减负助力经济升级，推动实体经济稳健增长，政府多措并举降低企业运营成本，各地供电部门积极分子响应号召。以国网浙江省电力有限公司为例，仅2018年落实国家降价降费部署，降低一般工商业电价，减少用户电费支出达51亿元；集中清退临时接电费达26.07亿元；完成直接交易电量1080亿千瓦时，受益用户4.8万户，降低企业成本31.38亿元，通过降低高可靠性供电费、完善电力用户基本电价执行方式等，累计为企业节约费用近20亿元。

　　新政策、新业务惠企利民成效显著，但是在推进过程中，由于各部门机制不同、配合效率略显不足，多方数据各自管理、数据壁垒依然存在，企业信息渠道限制导致未及时享受红利等问题，偶有造成政策执行落地执行不到位的现象。以疫情期间优惠电价政策为例，政策对高耗能行业用户的福利申领有限制，但是对于是否属于高耗能企业的认定结果有犹疑的、需政府有关部门进行裁定。客户经理在执行过程中，是否做到信息公开、正确告知引导客户至相关部门做好认定工作，存在因“企”而异的可能。

　　 3.新业态下衍生的新问题管理要强化

　　 随着互联网飞速发展，政府“最多跑一次”改革不断深入推进，电力部门相关数据通过互联网存储、传输交互等应用越来越广。以“网上国网”APP、支付宝、微信为首的移动终端应用大大提高和拓展了企业和居民办理电力相关业务、查询相关信息的效率和渠道。但是随着而来的信息安全管理隐患也是逐渐凸显[5][6]。国家首例“花呗套现”诈骗案[7]，是随着电子支付的不断普及，通过平台的信贷功能后，利用手机终端获得一定贷款额度，通过信用支付方式来骗取资金。又或者通过网上国网等终端，客户经理查阅指定企业电量信息从而掌握该企业生产经营状况，泄露企业的商业信息，贩售企业经营信息，以谋求私利。以上都是新业态下，需要关注和防范的隐患点。

　　 三、防范措施

　　 1.完善内部管理机制。一是统一供电方案制定的“红线原则”，要求客户经理按照“红线原则”，为企业办电节约成本。二是不断优化完善日常预警监控体系、抽查管理机制、考核问责制度，不断夯实业扩基础信息管理，建立有效的监管手段。持续推进小微权力监督管理，坚决整治影响行风建设和优质服务的违规违纪行为。

　　 2.强化人员能力培养和队伍建设。通过强化人员综合素质培养，提高责任心和技术技能，根植优质服务理念，为企业谋福祉发展、为百姓谋福祉。加强法律法治学习，强化人员服务意识和法治意识，绷紧纪律这个弦，杜绝侥幸心理，提升员工供电服务行为的规范度和守法意识。

　　 3.持续保持新型廉政风险警惕及防范。新业态下延伸的新问题对管理部门提出更高要求。要不断强化新业务学习，提高嗅觉、前瞻预判各类新业务可能出现的各类风险，提前打好“预防针”。同时要不断强化全员思想政治教育和法律法务意识教育，正确理解优质服务所面临的形势，遏制存在的侥幸心理。

　　 四、总结

　　 约束并正确行使“小微权力”，是有效提升营商环境“获得电力”的重要手段。通过本文梳理总结的几类较为典型的“小微权力”风险点，提出相应的防范措施建议，希望供读者一点启发。下一步，建议重点对互联网发展下不断延伸的新型问题进行研究分析，不断提升营商环境评价，促进地方经济发展。

【篇4】浅谈基层供电所“小微权力”廉政风险防控

　　今年以来，国网徐州市铜山区供电公司紧盯小微权力问题，不断强化基层干部廉洁意识，明确公司关键岗位、重点领域存在的廉政风险点，筑牢廉洁防线，持续强化对基层供电服务领域“小微权力”廉政风险防控。

　　一是制定清单，靶向监督。该公司坚持“可细化、可视化、可优化”的工作原则，创新制定供电服务领域小微权力问题清单，清单涵盖基层供电所关键岗位与重点领域等相关内容，如业扩报装、电费抄核收、报修服务、优质服务等，并明确重点工作中各项廉政风险点，让监督有据可循，从根本上杜绝微腐败，确保基层权力规范运行、基层服务水平不断提升。

　　二是警示教育，强化治理。定期组织各基层单位人员，召开供电服务领域小微权力警示教育大会，集中通报供电服务投诉情况，归纳客户反映集中的重点问题，并通过定期开展小微权力廉洁风险排查、观看警示教育纪录片等形式，强化治理，建立多部门监督协同联动机制，同向发力、同频共振，组成联合调查组，共同分析解决“微腐败”问题，推动“小微权力”治理真正严起来。

　　三是加强检查，定时督促。通过梳理排查关键岗位重点人员名单，围绕重点岗位和关键环节，建立小微权力问题监督检查机制，同时不断完善检查细则，综合运用各种检查方式，让“小微权力”无处遁形。严格执行首问负责制，定时督促相关责任人，做好问题线索移交工作，对基层供电所违规违纪、损害群众利益的“微腐败”等行为进行严肃查处，坚决筑牢“不能腐、不敢腐、不想腐”的思想防线。

【篇5】浅谈基层供电所“小微权力”廉政风险防控

　　近日，国网通化市城郊供电公司结合供电服务领域突出问题专项整治行动，紧盯“小微权力”，多措并举，坚决惩治群众身边腐败和作风问题。

　　该公司针对基层供电所业务全面、岗位点多、人员复杂等特点，重点开展“四查四看”活动，即重点查岗位廉洁风险、廉洁自律行为、廉洁服务行为、行业不正之风，看遵纪守法情况、责任落实情况、自我约束情况、客户满意情况。以供电所为点，开展“两提醒一督查”工作，即对供电所长、副所长进行廉政提醒，谈风险、点问题、定措施、指要害、提要求；重要节假日前与供电所长、副所长开展节前廉洁提醒谈话，严防“四风”问题反弹；重要时间节点对供电所开展作风建设监督检查，消除各类廉洁风险。以供电服务为面，通过查问访纠念好行风监督“四字经”，即开展明察暗访、客户满意度问卷调查，对重要客户、特殊用户开展电话回访、针对历年来巡视巡察供电所典型问题开展自查自纠，精准防控低职实权岗位廉洁风险。建立健全基层供电所“小微权力”监督体系，把“监督触角”延伸至基层供电所的“神经末梢”。

　　该公司将持续坚持抓早抓小，有错必究，有查必果，不断提升基层供电所员工廉洁自律意识，努力创建风清气正的良好工作氛围。